為深入貫徹4月25日中央政治局會議關(guān)于穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實國務院常務會議關(guān)于擴大以工代賑支持的工作要求，發(fā)揮以工代賑在超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)中的重要作用，國家發(fā)展改革委日前新增下達100億元中央預算內(nèi)投資，開展以工代賑加力擴圍促進重點群體就業(yè)增收行動，支持26個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施1975個項目，預計發(fā)放勞務報酬45.9億元，助力31萬名重點群體穩(wěn)就業(yè)促增收。
一、著力挖掘務工崗位擴大就業(yè)容量，突出“紓困解難”。本批1975個以工代賑項目瞄準返鄉(xiāng)回流重點群體集中、務工需求大的地區(qū)，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘工程建設(shè)、服務保障、項目管理和建后管護等各環(huán)節(jié)務工崗位，預計吸納帶動31萬名重點群體就近就業(yè)，包括脫貧人口及防返貧致貧監(jiān)測對象、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、其他農(nóng)村勞動力等群體。
二、著力提高勞務報酬占中央投資比例，突出“可感可及”。本批投資將項目勞務報酬占中央投資的比例提高至不低于40%，優(yōu)先實施人工用量大、材料成本低、機械使用少的村道巷道硬化、鄉(xiāng)村生產(chǎn)道路改造、小型排灌溝渠疏浚、生態(tài)護坡護壩等勞動密集型工程。與此同時，推動地方落實以工代賑項目可不招標的要求，鼓勵“村民自建”“鄉(xiāng)建公司承建”等靈活發(fā)包方式，創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+村級合作社（村民項目理事會、鄉(xiāng)建公司）+群眾”的勞務組織模式，提高鄉(xiāng)村兩級基層組織動員能力，增加群眾更多實際務工收入。本批100億元投資將發(fā)放勞務報酬45.9億元，占比達45.9%。
三、著力改善群眾身邊的生產(chǎn)生活條件，突出“一舉多得”。本批投資擬支持硬化各類村道巷道、改造縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接村莊的小型道路共9640公里，疏浚小型排灌溝渠3762余公里，整治農(nóng)田9180余畝，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)2110公里，修建農(nóng)村簡易橋涵、山坪塘和蓄水池等4842座。這些“小而美”的項目既能有效改善村容村貌和人居環(huán)境，又能提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，覆蓋了一般政府投資支持不到的“末梢”，補上了部分建設(shè)領(lǐng)域的“盲點”和“死角”，打通了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。
截至6月底，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部共下達2025年度以工代賑中央投資295億元，支持地方實施以工代賑項目近6000個，預計吸納帶動70余萬名困難群眾就地就近就業(yè)，將發(fā)放勞務報酬超過110億元，有效拓寬群眾就業(yè)增收渠道。
下一步，國家發(fā)展改革委將立足當前就業(yè)形勢，積極主動作為，督促指導地方推動已下達投資的以工代賑項目全部開工建設(shè)，抓實抓牢重點群體務工組織和勞務報酬發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同步做好項目常態(tài)化滾動式儲備，推動以工代賑切實發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)、促增收的逆周期調(diào)節(jié)作用。
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